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編者按：2011年，青海省貸款增速達23%，位列全國第三；青海銀行業“請進來，走出去”步伐加快，改革發展力度顯著加強；青稞酒成功上市，實現瞭青海省中小板上市企業零的突破；青海上市公司再融資創歷史新高……青海金融資本市場的快速成長，有力促進瞭當地經濟的高速發展。那麼，下一步青海金融業如何為區域經濟調整做出新的貢獻？如何從資源大省走向資本大省？近日，《證券日報》記者赴青海采訪，探求發展之道，以饗讀者。
多用直接融資資源大省勇闖資本市場
——專訪青海省副省長高雲龍
本報記者李立平朱菊香
當前，青海已進入經濟加速發展、產業加快轉型的關鍵時期，面臨著國傢深入實施西部大開發戰略、中央支持藏區跨越發展政策及玉樹災後重建政策等三大發展的重大歷史機遇。迫切需要國傢實施差別化的金融政策，充分發揮金融的支撐作用，引領作用和推動作用，支持青海實現跨越式發展。
那麼，地處西部“窪地”、經濟欠發達高原地區的青海省，如何進一步打破地區金融發展局限，拓寬企業融資渠道，做大做強地方特色企業，以金融服務實體經濟建設？近日，記者走訪瞭青海省副省長高雲龍。
打造黃河上遊經濟區
不斷優化金融生態環境
《證券日報》：去年“兩會”上，您提出的關於共同建立黃河上遊經濟區的議案被審核通過。請問，一年來，青海省的經濟發展取得瞭哪些突破和業績？
高雲龍：黃河上遊地區經濟不夠發達，但卻是我國生態保護、民族團結、和諧建設的關鍵戰略區域。建立黃河上遊經濟區，對繁榮蘭州、西寧、格爾木周邊廣大農牧區經濟具有長遠戰略意義。
一年來，全省經濟發展亮點突出：一是省經濟快速增長勢頭進一步鞏固，2011年GDP增長13.5%，總財力突破千億元；二是綠色循環經濟水平不斷提升，實現瞭發展新興產業與提升傳統產業的新突破；三是通過舉辦青洽會、藏毯國際展、清真食品節、唐卡藝術和文化遺產博覽會等重大經貿活動，我省招商引資資金突破300億元，增長58.7%，項目簽約額、履約率、開工率創歷史新高。
《證券日報》：近年來，青海省積極引進金融機構，促進金融市場不斷完善。您也曾提出青海要“從資源大省走向資本大省”，請問目前青海金融市場現狀如何？
高雲龍：“十一五”以來，青海省不斷強化金融在經濟工作中的核心作用。2010年5月，首次以省委、省政府名義召開全省金融工作會議，專門成立瞭青海省金融辦，履行對省金融工作的統一指導、協調與服務職能。制定出臺瞭《關於促進金融業發展的意見》、《青海省“十二五”金融業發展規劃》等一系列指導性文件，不斷推動地方金融業的改革、發展和創新。同時，通過鼓勵小貸公司發展、財政激勵引導、加強信用建設等措施，我省金融市場日趨活躍、結構不斷優化、金融資源利用不斷提高，金融生態環境不斷優化。
采取差別化金融杠桿
實現青海跨越式發展
《證券日報》：在今年“兩會”上，您提出金融業要為區域經濟調整做貢獻，尤其要在信貸規模的投放上采取差別化政策，不能“嫌貧愛富”。您能給我們解釋一下嗎？
高雲龍：差別化，我們就是希望金融業在區域經濟調整中能夠發揮更大作用，釋放更大潛力。比方說，在信貸規模的投放上，應該根據不同區域不同發展需求，對應確定信貸規模；在產業結構調整中，金融企業越南商標申請應該加大對小微企業、特別是高新技術企業的支持力度。這個“加大”不僅靠自覺性、靠覺悟來“加大”，而且要進行科學化的測算和合理的分配。
此外，要加大對欠發達地區中小金融企業信貸規模的投放力度，少限制他們的規模，支持中小金融企業做強做大、做優做實、增強抗風險的能力。
《證券日報》：您認為什麼樣的政策才是差別化政策呢？
高雲龍：實事求是、因地制宜、統籌兼顧、縮小差距的政策就是差別化政策。當前，青海已進入經濟加速發展、產業加快轉型的關鍵時期，面臨著國傢深入實施西部大開發戰略、中央支持藏區跨越發展政策及玉樹災後重建政策等三大發展的重大歷史機遇。迫切需要國傢實施差別化的金融政策，充分發揮金融的支撐作用，引領作用和推動作用，支持青海實現跨越式發展。
首先，青海省藏區（六個藏族自治州）自然條件、經濟社會發展水平與西藏基本相同，但沒有享受與西藏同等的差別化金融政策。國傢有關部門應進一步落實《關於加快四川雲南甘肅青海四省藏區經濟社會發展的意見》、《國務院關於支持青海等省藏區經濟社會發展的若幹意見》等文件精神，給予青海省金融機構利差損失補助，按當年各項貸款月平均餘額的2%補貼利差、4%補貼特殊費用。適度放寬對地方法人銀行信貸規模限制，在信貸規模、監管指標等方面給予一定時期的差別化監管政策。
其次，實行有差別的存款準備金率、再貸款和再貼現政策。建議央行批準給予青海金融機構適當降低金融機構存款準備金率，以增加各金融機構信貸投放資金的來源。通過降低人民銀行對青海省金融機構再貸款和再貼現利率，增加再貸款和再貼現限額，適當延長再貸款期限，提高貨幣政策的傳導效率。
第三，進一步放寬對青海省部分特色產業的信貸政策。國傢及有關部門，應允許金融機構在確保技術先進和符合環保標準的前提下，對青海省優勢產業實行有別於中東部地區的信貸政策。
第四，對柴達木循環經濟試驗區予以信貸重點支持。應對試驗區內符合產業規劃的企業項目及產品，實行信貸優惠政策申請越南商標，進一步放寬信貸準入門檻。
第五，實行寬容的差別化監管政策，繼續加大對藏區農信社不良貸款的核銷力度。對涉及支持玉樹災後恢復重建及藏區基礎設施建設、民生工程的地方政府融資平臺，在相關平臺明確還款來源、保證專款專用的基礎上，給予三年期過渡性扶持政策。
多策並舉支持中小企業
做強做大做越南商標局優做實
《證券日報》：青海省政府向來重視轄區內中小金融企業的發展壯大，2012年，將會采取哪些具體措施，支持轄區內中小金融企業做強做大、做優做實？
高雲龍：首先，由於青海省地方金融機構規模小、質量參差不齊，機構之間的協同效應不能得到充分發揮，現階段，重點推動融資性擔保公司、小額貸款公司、融資租賃、創業投資基金等非銀機構加快發展，註重發展速度、質量、效益相統一。
其次，充分利用政府對地方金融的扶持政策，支持中小企業用“足”用“好”本地資源，地方政府要適度調控、合理配置信貸資源給中小金融機構，保證經濟發展資金需求與信貸供給的合理匹配。
最後，不斷建立健全金融人才引進、培養、管理獎補激勵機制。
鼓勵中小企業
勇闖資本市場
《證券日報》：青海地處西北，經濟欠發達，企業融資困難一直制約著青海企業的發展壯大，2012年青海省政府將會從哪些方面進一步解決這一問題？
高雲龍：青海省的大型企業大多數資源優勢突出，具有較強的競爭力，融資能力較強。對此，主要是鼓勵他們多用直接融資，節省信貸規模；支持中小企業“勇闖”資本市場。
我們將會積極加強對轄區中小企業股份制改造和上市輔導培育；加快培育發債主體，支持符合國傢產業政策、成長性好的中小企業利用中小企業集合債、集合信托融資；鼓勵大型企業和業績好的企業、項目以債券、信托、基金、融資租賃等直接融資，為中小企業擠出信貸規模；積極推動場外市場建設，開展中小企業股權托管質押試點融資工作，實現中小企業股權的有序流轉。
此外，積極通過差別化政策、各項財政補助激勵政策做大做強一些地方金融機構如地方銀行、小額貸款公司等，以拓寬融資渠道；同時，進一步密切政銀企合作關系、加快社會信用體系建設，力爭為青海中小企業闖入資本市場營造良好的經濟、金融、生態環境。
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