原標題：工業區閑置 被征地老人住窩棚
本文為歷史資料 發佈於2015年12月11日09:29
資料圖
開發區上演 空城計 ，空廠房無生產，大量土地閑置，讓人觸目驚心。
12月1號，記者來到安徽省淮北市鳳凰山食品經濟開發區。按照當地官方網站的介紹，這個開發區是2009年5月經安徽省人民政府批準建設的。
安徽省淮北市鳳凰山食品經濟開發區經安徽省人民政府批準建設的，擁有多個榮譽稱號。
行駛在開發區寬廣的馬路上，隻見馬路兩側廠房林立，幾乎看不到閑置的土地，不過，當地一位企業老板告訴記者，我們看到的隻是表面現象。
這位老板告訴記者，雖然開發區裡廠房修得很多、很漂亮，但真正在生產的企業其實沒幾個。
深入園區記者看到，整個園區很冷清，既沒有人，也沒有什麼車。
在一傢工貿公司的廠房門口，有村民正在放羊。那麼，究竟有多少企業在開發區生產呢?
安徽惠我南黎食品公司的廠房大門的鐵鎖銹跡斑斑。
安徽乾昇食品有限公司的廠房。透過破爛的窗戶可以看到，廠房同樣空無一人，甚至連生產設備都沒有。
在這個開發區，許多企業都是這樣，圈瞭地，建瞭廠房，然後租出去，賺點錢。而對於企業的這種行為，開發區管委會也是睜隻眼閉隻眼，並不幹涉。
為什麼開發區要求企業即便不生產也一定要把廠房先建起來呢?
從規定來看，土地完全荒在那裡是閑置，在土地上建幾個廠房似乎就不算閑置。看見大量建好的車間廠房難以出租，一些企業幹脆連廠房都不建瞭，直接把圈占的土地閑置起來。這傢企業大量的土地被欄桿圍瞭起來，除瞭中間這幾棟建築之外，還有好幾十畝的地被閑置，地上的雜草已經長瞭半人多高。
這個建成已6年的開發區，這裡的工作人員並沒有告訴記者閑置土地的具體數據，但是他們承認，在開發區內，確實有大量的閑置土地等待招商引資。
開發區管委會工作人員：你像50畝、100畝、200畝的備用地，我們現在都有。
記者：就是征好的地塊?
工作人員：對，這塊地有三四百畝。
在開發區管委會工作人員所說的這塊三四百畝的土地規劃圖上，記者看到，已經有一傢企業的名字標記在瞭這塊土地上。那麼，管委會的工作人員為什麼還要把它拿出來招商呢?
工作人員：現在還沒確定。你要用的話，我現在可以給你分割出來。因為這個地的話全都是我們政府征完以後，隻是給它做瞭一個項目名稱在上面。
記者在淮北市相山區的官方網站上看到，這塊土地早在2012年就簽約給瞭聖祥科技公司，但聖祥公司始終沒能完成投資。這塊地就這樣放瞭3年之久，直到2015年6月，開發區才把這塊土地從聖祥公司手裡要回，目前正在等待新的開發者。管委會的工作人員看到投資者對這塊地並不滿意，於是，極力推薦他們園區內的一個名叫 溫州食品工業園 的地方去投資。
工作人員：銷售非常好。他們的貨現在應該說也是，供不應求，產品非常好。
但在溫州食品工業園記者看到，這裡很多企業的樓房是空著的，院內枯草叢生;一些則大門緊閉，門口甚至連企業名稱都沒有。
溫州商人李某：不開工的比例挺高的，有幾百畝地，三四百畝地，開業典禮的時候搞的很紅火，現在一直在停。以前招過來一個北京公司，有糾紛一直在那停著呢。
據這位企業老板提供的情況，目前溫州食品工業園區內共有15傢企業，占地300畝。但是，其中一半的企業從2012年一期工程完工以後就停工瞭，到現在都沒有實現投產。
李某：沒有土地證不能辦產權證，就不能融資瞭。
這位溫州商人告訴記者，他是最早投資溫州食品工業園的商人之一，在2012年時就修好瞭一期廠房。但是，管委會卻遲遲沒有把廠房的土地證發給企業。直到2014年，土地證才到手。兩年的時間裡，企業沒辦法靠抵押固定資產從銀行獲得低息貸款。這位溫州老板被逼無奈，隻能靠借高利貸來維持運轉。最終因為無法償還債務，導致企業被荒置在鳳凰山食品工業園內。
李某：可能土地沒有指標，辦土地證有點難。
離開鳳凰山工業園區，記者趕到瞭淮北市另一個工業園區，龍湖工業園。這個工業園在2005年掛牌，至今已經有10年歷史。那麼，這裡土地閑置的情況如何呢?
淮北豐盛泰重工有限公司是龍湖工業園官方網站上重點推介的企業。這傢企業在2006年成立，占地17萬平方米，相當於255畝。然而，9年的時間過去瞭，記者看到，在這傢企業所圈占的土地中，還有一半的工程沒有完工。兩棟至今沒有蓋好的大樓，隻有一棟有施工的跡象。
在豐盛泰重工有限公司的隔壁，記者看到，這傢名為富特爾塑業的企業，在其廠房的顯著位置拉瞭一條橫幅，上面寫著，他們有6000平方米的閑置廠房可以出租。
工作人員：這個廠房呢，目前是放裡面一些材料。跟倉庫一樣，稍微先放裡邊。
這位工作人員告訴記者，自從3年前公司把廠房建成後，這個6000平方米的巨大廠房就一直沒有使用過，也沒能租出去。
記者：你們這個廠效益怎麼樣?
工作人員：效益還可以。目前在整個龍湖開發區裡面，我們還算效益比較好的。
即便這傢在園區效益算比較好的企業，仍有6000平米的廠房閑置。同時，還有20多畝地沒有進行任何開發。
記者在深入調查後發現，土地閑置的情況在龍湖工業園同樣觸目驚心。在這傢名為 三石液壓 的公司裡，記者看到，廠區占地面積足足有100畝，廠房也修得有模有樣。但是，這傢企業早就沒有正常經營，一棟廠房被租給別人當瞭倉庫，另一棟因為租不出去，隻能白白閑置。
記者看到，這間說是存放瞭機械設備的倉庫裡，零零散散堆著許多雜物。在倉庫外面，記者看到，還有近50畝的土地閑置著，地上的草長得已經有一米多高。
沿著龍湖工業園的主幹道梧桐中路前行，記者在兩旁看到，有的企業大門直接被水泥封死，廠內空無一人，這些企業的柵欄裡面同樣是大片被圈起來的荒地。看到記者正在調查土地閑置的情況，當地的村民告訴記者，這裡的土地閑置還不是淮北市最嚴重的。
村民：你是來調查荒地的是不?跑烈山那兒看去。你看那兒一個廠房一個廠房，一個人都沒有。
村民：淮北市啊，那裡3000畝地都荒起來瞭。
村民：你去烈山，過瞭橋你看，那都是好地，都是一級地。3萬畝也不止。
村民：淮北市花一二十個億，給老百姓的地買瞭，現在沒得幹。
安置房遙遙無期，老夫婦住小窩棚艱難度日。
烈山開發區和開發區的新區都位於淮北市主城區的南部。2011年被安徽省批準為省級開發區。根據官方網站的介紹，現已入駐規模企業100餘傢。可是，當《經濟半小時》記者來到這裡時，首先映入眼簾的，便是成片成片的農田。記者爬上目之所及唯一一棟在建的高樓，放眼望去，園區內廠房寥寥無幾。大部分地方依然是綠色的麥田，還有的地方像大工地一樣堆滿瞭砂石。
村民們告訴記者，這片地早在2011年就被政府征走瞭。可是這麼長時間，一直沒什麼工廠開工。記者隨後驅車沿主幹道梧桐大道直行，行駛瞭一段時間後，看到瞭一傢大門緊鎖的工廠。這個工廠叫做安徽冠鑫源制動科技公司。記者上網查詢瞭解到，這傢企業占地120畝。不過透過廠門，記者可以看到，裡面雜草叢生。眼下這個工廠隻有一對頭發花白的看門老夫婦。
看門老人：去年臘月結束的。臘月26結束過後就到現在沒有開工。
這裡是豐彩紡織科技有限公司。開發區管委會網站上對這個公司的描述是： 年銷售收入4.86億元，預期稅收2892萬元，安排就業380人 。但是當記者來到這傢企業時，可以看到，院子裡滿是荒草，兩幢爛尾樓孤零零地成對角線方向立在空曠的廠區內，企業的大門則被木板釘得嚴嚴實實。
由於成立瞭開發區，許多農民不僅失去瞭耕地，還失去瞭住所。早在2011年12月，這裡的拆遷就已經結束。按照《淮北經濟開發區新區房屋征收補償安置協議》，拆遷完成18個月後，也就是2013年6月，失去傢園的村民就該住進安置房。可如今已是2015年12月，村民沒有收到任何搬遷的通知。
在采訪中，記者認識瞭村民吳奶奶。4年前，她們傢的地和房子被開發區征收，兩位老人就一直住在這間用磚頭和塑料佈搭建的小窩棚裡。
吳奶奶：一年粘一層塑料紙，一年粘一層塑料紙。你不粘瞭它就露，你粘上瞭它就能管。也沒人問，哪有人問。
本來以為征地之後，很快就能住上安置房，但吳奶奶沒想到，時間過瞭一年又一年，住進安置房的日子卻遙遙無期，老兩口不得不住在這間破舊的小窩棚裡。這個小窩棚的電是吳奶奶從路邊的電線桿上接的線;水每天都要到外面去拉;而爐灶是用裝水的砂缸刨個洞做的。
吳奶奶：恩。這風猛，你上一層塑料薄膜，夏天你又那個太陽一曬、一遮。恩。熱。
記者采訪的時候，淮北的最低氣溫已接近零攝氏度。我們不知道這兩位老人如何在這間小窩棚裡度過這個寒冬。
記者就淮北市經濟開發區新區二期安置房工程采訪瞭開發區副主任王峰。
淮北開發區管委會副主任王峰：現在就是裡面小區裡面設計到的，比如說綠化。老百姓什麼自行車棚，像這樣的室外工程正在收尾。
按照王峰的說法，之所以沒讓拆遷戶住進去，是因為綠化等室外工程沒有完工。可記者在2014年8月21號淮北日報的一篇報道中看到，二期安置房動工於2012年6月，主體工程於2014年8月收尾。若如王峰所說，室外工程一直處於收尾階段，如此計算，單單為綠化小區、搭建自行車棚，目前為止已經花去瞭一年零三個月的時間。
按照開發區管委會的說法，二期安置房單單為綠化小區、搭建自行車棚，目前為止已經花去瞭一年零三個月的時間。
在淮北市的各個開發區，究竟有多少土地存在著閑置的情況呢?2014年國傢審計署曾經對淮北市開發區的土地閑置問題進行過專項報告，閑置土地有110公頃，即1650畝。
淮北市國土局副局長鄒勇：2014年國傢審計署審定認定的淮北市開發專區，一共加起來有9宗，110公頃，在審定整改過程當中已經整改瞭5宗，現在正在整改的有4宗，整改的有73公頃，現在還有37公頃正在整改。
根據國傢審計署的這份報告，淮北市各個開發區土地閑置的情況可以說是非常嚴重，而淮北市其實是一個耕地資源不斷在減少的城市。
鄒勇：淮北這個情況是能源城市，采煤塌陷，每一年要塌一萬畝地，從建市以來到現在已經累計塌陷瞭20多萬畝的良田。
每年淮北市都要因為采煤塌陷而損失1萬多畝良田。既然如此，為什麼在各個開發區還要繼續大量征收耕地，並閑置在那裡呢?鄒勇副局長承認，在這方面他們確實存在著工作失誤。
鄒勇：習主席也講瞭，保護土地像保護大熊貓一樣，這句話我們理解非常深刻，我們感到很，作為黨的總書記能說出這樣的話，我們作為國土資源管理部門的同志，如果保護不好土地很汗顏的。
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